面对“供给侧结构性改革”的新形势、企业升级改革转型的新任务，陕煤集团铜川务局王石凹矿紧紧围绕铜川矿业公司（矿务局）“四个转型”战略部署，传承发扬“一不等、二不靠、三不埋怨四不叫、埋头苦干往上搞”的奋斗精神，通过实施“五个转变”，为矿井转型发展提供了思想保障和文化支撑，营造了“企业有名气、领导有正气、职工有士气”的良好环境。

安全工作由盯死看牢向素质提升转变

2015年，王石凹煤矿在去产能中被上给确定为关停矿井，在井下设备回收中，他们秉承着“一切事故都可以预防”的安全文化理念。研究并制定了《回收工作管理》、《机电运输工作管理》等9项专项管理办法，确立了每班有检查，检查有确认，确认有整改，整改有落实的“四有”工作机制，并严格执行“五停工”制度，有力的保证了矿井回收工作安全有序进行，实现了回收期间“零事故”。截止回收完毕，共查处三违人数60余人次，规范不安全行为210余人次，对17期不标准回收工程进行了停工整改。

针对安全管理逐渐从井下转入地面的工作实际，不断延伸拓展安全文化触角，面向全体干部职工开展岗位学习活动，根据不同岗位，不同专业，有层次的开展岗位技能知识学习；持续推行准军事化管理、班前安全学习、安全风险评估、岗位“双述”，深入开展警示教育专项学习周、“三绝”技能展示、技能比武大赛、事故案例应记应会等活动，进一步规范职工的日常行为和岗位操作行为，有效提升了安全管理系数。同时，创新宣教方式，进基层、入社区，通过安全访谈的形式，与职工家属共话安全，发挥宣传载体优势，制作播放以家庭安全用电、防火防盗、交通安全、预防短信诈骗等为内容的公共安全知识宣教电视，潜移默化地培养职工家属的安全习惯，在矿区营造了良好的安全氛围。

稳定工作由主动介入向超前介入转变

转型发展是第一要务，和谐稳定是第一责任。该矿以“百日矿区信访稳定法治建设”活动为契机，加强信访干部法治意识，强化《信访条例》的学习和执行，以典型案例为警示，教育群众依法逐级走访，依法规范信访行为，从而实现依法有序信访。结合“百日矛盾纠纷排查化解活动”，突出抓好不稳定因素的信息收集，通过交办一批突出矛盾纠纷，解决一批久拖未决的信访积案，教育疏导稳控一批重点人员，大大降低了信访事件的发生。

围绕推动矿井转型发展，深入开展形势教育工作，利用网站、微信、QQ群、宣传栏等形式多样的宣传手段，大力宣传和解读企业改革发展、安全生产、信访稳定、经营管理、劳资社保和人力资源等工作形势；矿级领导深入基层单位，以“主动顺应经济发展新常态、着力破解煤炭行业“四期并存”难题、推进改革转型”等为内容，进行形势教育宣讲，引导全矿上下直面现实、正视困难、奋进担当、尽责作为。

“矿关了，人员怎么安置？”截至煤矿关停，王石凹矿在册职工2466人，职工家属2.4万余人。

王石凹矿领导未雨绸缪，早在2014年年初就带队奔赴陕北榆林、府谷、咸阳、彬长，以及内蒙古等地10余次，寻找用工意向单位，承接煤矿开采、运营项目。2015年10月，该矿与陕北府谷新元洁能公司签订协议，承接了该公司电厂的输煤运行及煤场管理业务，62名职工走出去发展。之后，该矿又接手了陕北曹家滩矿风井的运营管理工作，安置职工30人。

在铜川矿业公司协调下，王石凹矿承接了兄弟单位下石节煤矿的巷道掘进工程，安置职工76人。作为外出创业先遣队的负责人，王石凹矿机电副总谢英伟从汽车驶出矿区前往新元洁能公司的那一刻，就告诫所有队员，要努力适应新环境，不惜一切努力做到最好。在他的带领下，外出创业职工攻克了新元洁能公司电厂输煤运输系统上一个又一个技术难题，保证了输煤系统试运转一次成功。此后，电厂职工在厂区打出了“向王石凹职工学习、向铜煤人看齐”的宣传标语。

截至目前，王石凹矿已向柴家沟矿、玉华矿等4家兄弟单位及延长、神南等外部公司陆续分流10批735人。

年轻人走出去相对轻松一些，但四五十岁的人再次开辟新战场就不太容易了。在陕西煤化集团、铜川矿业公司的支持下，王石凹矿有642名职工享受了“40、50”离岗退养、自谋职业等优惠政策。

2015年，铜川市政府配套出台了专业化就业培训、创业培训等免费培训政策。经多方协调，王石凹矿职工及家属获得就业岗位1400多个。

职工在转型、开辟第二场，王石凹矿也在转型发展旅游产业、生态产业、新能源产业等接续产业。王石凹矿瞄准绿色产业，在铜川矿业公司拥有的1146亩土地上打造集养殖、种植、观光、科研、产品深加工于一体的省级生态农业科技园。为了尽快转换角色实现创收，该矿多次组织管理干部前往农场所辖的种植基地、养殖基地进行考察，并安排相关人员进入农场蹲点，确定种植范围和养殖规模。在摸索阶段，该矿购置了农业生产书籍，组织职工有针对性地进行学习，选派骨干人才到西北农林科技大学进行业务培训。

王石凹矿党员干部万新涛、冯世才从采煤工变成了现代化农业工人。他们进入农场后学会了开播种机，短短4天内就在闲置的426亩耕地上种上了庄稼。目前，王石凹矿已与专业的农业公司达成了合作开发意向，计划3年内投入459万元，安置职工200余人。

经营管理由产量煤质要效益向优质服务要效益转变

思路决定出路，细节产生效益。为适应“走出去发展”的需要，该矿内外结合、分层推进，确定了广谱、专业、理论、定向四级培训工作，先后组织工程技术人员进行《安全规程》、岗位技能知识和岗位双述讲课300余场次，举办企业文化、经营管理、事故灾害预防、应急演练、维护职工权益等各类知识讲座30余场次，有效的提升了全员的安全技能和业务水平。分两次组织100名精兵强将赴陕北红柳林、柠条塔、青龙寺、郭家湾四个现代化矿井进行为期5个月的技能实践，为“走出去发展”储存了后备力量，建立了一批良好的服务型专业人才队伍。

同时，按照“降成本、改体制、减人员、促转型、治亏损”工作目标，严格控制生活运营和非生产性费用支出，通过出制定待费、办公费、车辆运行费标准及管理机制，调整矿区绞车、职工澡堂的运行时间，对办公用品集中管理、交旧领新等有效举措，有效降低了各类费用支出。在各单位实施定岗定员，按照精干高效和大部室的设置原则，先后精简机关人员130余人，压缩机关职能部门17个。制定出台物资处置管理办法，强化对物资回收前期登记鉴定、中期升井交存、后期调配处置各环节管理，增加矿区巡逻队伍力量、加强护厂工巡岗密度，定期对回收王石凹矿坐落在鳌背山下。得天独厚的旅游资源和区位优势，也让关闭后的王石凹矿看到了转型发展的希望与活力。

前不久，王石凹矿工业遗址公园项目被财政部、国家旅游局等20个部委列入全国516个“PPP”示范项目之一。未来，王石凹矿工业遗址公园项目将成为以煤炭工业为特色，以煤矿探秘娱乐、怀旧教育体验为主的旅游景点。预计项目建设期3年，建成后可安置职工400人，间接带动就业2000人，实现年收入6600万元。

另外，通过整理规划工业区和荒山、荒地等不可种植的土地，王石凹矿计划申报建设100兆瓦光伏发电厂，并配套种植油用牡丹。

思想政治工作由突破创新向凝聚人心转变

矿井转型，各种新情况、新矛盾、新问题就会接踵而至，最直接的表现就是“一减二降三增两不稳”（职工可支配性收入减少，职工生活水平降低、工作热情度降低，家庭负担增加、不满情绪增涨、安全隐患增多，职工思想不稳、职工队伍不稳），为帮助职工卸下包袱，促进富余人员分流安置和外出创业发展工作顺利进行，该矿进一步完善帮扶救助机制、创新帮扶救助方法、拓展帮扶救助渠道，并根据企业困难职工基本状况、致困原因和实际需求，设计不同的帮扶救助方式，化解职工的后顾之忧，先后为1100名困难职工发放补助款97.83万元，兜底款150.81万元，为300多名困难学子发放助学金75.9万元，为大病致困的137人发放救助款81.5万元。

以深入开展“两学一做”学习教育为契机，定期开展帮扶活动，为留守老人、儿童、弱势群体，提供力所能及的帮助，为“走出去”职工创业提供一个良好的大后方。重要节日矿党政心系外出创业人员，赴陕北各项目部看望慰问职工，为大家送去祝福和慰问品，鼓励他们在新的工作岗位上安心工作。国家煤矿安全监察局副局长宋元明到该矿调研时评价道，“王石凹煤矿在这次关井压产工作中，领导班子在如此大的压力下依然发挥引领作用，党的基层组织没有散、干部队伍没有乱、职工精神没有倒；王石凹煤矿生的伟大，退的光荣！”

“四不”精神是王石凹矿干部职工不畏艰难、奋勇前进的精神支柱。今年9月，中煤政研会组成调研组，对该矿的党建思想政治工作和企业文化建设情况进行专题调研。通过调研发现，王石凹矿在转型发展、二次创业的道路上党建思想政治工作没有停，企业文化建设没有断，屡获佳绩。该矿的经验为煤炭企业脱困发展提供了重要启示，就是优良光荣传统和党的思想政治工作是煤炭企业克服困难，走向成功之路的法宝；党的群众路线是煤炭企业创新发展的指路明灯；人是决定煤炭企业转型发展成败的关键因素，是开展党建思想政治工作的核心和根本。

企业文化由稳步提升向传承扩散转变

优秀的企业文化是支撑企业深化改革、转型发展、创业奋进的强大力量，该矿以巩固省级文明单位标兵成果为目标，积极弘扬社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·矿山梦·矿工梦”主题宣讲、“职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德”主题道德实践等活动，利用道德大讲堂，邀请本矿道德模范、先进个人讲述个人成长经历，激励职工继续传承煤矿工人“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优良传统，岗爱敬业、拼搏进取。

从迈开走出去发展的第一步，就勉励职工要持续传承发扬好矿业公司和王石凹矿的文化品牌、文化传统和文化亮点，以先进文化熔炼团队、促进创业。用人单位领导曾这样评价该矿职工，“不愧是老企业走出来的队伍，素质高，技术硬，一看就知道长期受到良好的企业作风和文化熏陶，我们很满意！在煤炭行业遇到困难之时，我们下游行业有义务也有能力帮助他们实现转型发展，共度危机。军事化的管理，学习型的职工队伍，勇于创新，团结务实的工作作风，这是王石凹矿企业文化的内涵所在，现在也被带到千里之外的塞北。”

同时，将镜头对准创业一线，加强对外宣传、树立品牌形象，展示企业文化精髓、展示转型发展成果、展示干部职工创业风采，引起了社会各界的高度关注和强烈共鸣,中省主流媒体和各级领导多次到该矿采访调研、指导工作，为助推企业发展营造了良好的舆论氛围。

从1957年开建到2015年关矿，54年里，王石凹矿共为国家生产原煤4930万吨，先后涌现了55名省部级以上劳模和先进人物。第二届全国人大代表、全国劳动模范张金聚曾先后13次受到毛泽东、周恩来等老一辈党和国家领导人的接见。

为了让职工卸下包袱，王石凹矿进一步完善了帮扶救助机制，让困难职工看得起病、困难家庭子女上得起学。2013年至2016年，王石凹矿为1100名困难职工发放补助款97.83万元，兜底款150.81万元；为300多名困难学子发放助学金75.9万元，为大病致困的137人发放救助款81.5万元。