三个挑战

　　眼下，煤炭行业经受着进口煤的冲击，面临着国内铁路运输体制改革带来的更长期、更艰巨的挑战，和页岩油气变革带来的深刻影响。

　　首先，进口煤炭符合国家利用“两种资源、两个市场”的战略，是我国能源的有益补充。但进口煤的大量涌入，也是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10～30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。相对于山西地方国有煤矿，澳大利亚煤平均到岸成本大约低30元，俄罗斯、美国、南非煤大约低10～20元，而印尼煤则低100元。如果将国内沿海供应的煤炭按照成本分类，比进口煤有成本优势的只有神华、中煤、伊泰少数大型企业，以及陕北、鄂尔多斯(6.46,0.13,2.05%)的地方煤矿。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。

　　其次，随着铁路体制的市场化改革和港口等基础设施投入加大，铁路运力将不再是影响煤炭供应的主要因素，新建港口也将成为国内煤与进口煤博弈的新阵地。同时，也会有更多的企业进入铁路港口等运输行业，产生众多的竞争者，导致激烈的竞争，这也为我们未来运输板块发展和获取煤炭资源带来新的挑战。

　　最后，清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭带来深刻影响。虽然短期构不成大的威胁，煤价不会继续大跌，但行业盈利能力却持续受到挤压。页岩气的影响，我们决不可低估，美国2011年开采天然气6513亿立方米，其中超过三分之一来自于页岩气的开采，美国希望到2035年开采页岩气的比例达到总量的50%。我国国内也正掀起页岩气勘探、开发、开采的浪潮，这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的重要影响。

　　三个判断

　　基于宏观经济、行业运行特点和面临的新挑战，我们对煤炭行业当前和今后一个时段，作出三个基本判断：一是需求增长但并不旺盛。在宏观经济增长的拉动下，煤炭需求继续增长，预计全年需求量在39亿吨左右，同比新增需求1.5亿吨，增幅4%，远低于过去十年10.8%的平均增速。而且随着全国经济转方式、调结构和清洁能源加速发展，国内煤炭需求进入低速增长期，年均增速将放缓在4％左右。

　　二是供大于求已成定局。预计今年国内煤炭总产能将超过40亿吨，加上进口煤，全年供应能力将达到43亿吨，超过煤炭需求。中期看，随着国内煤炭产能持续释放，以及净进口量的增加，煤炭市场总体上供大于求，煤炭供给过剩成为现实、成为常态。供大于求必然带来更加激烈的市场竞争。

　　三是价格下行的压力仍然存在。在国内煤炭生产成本支撑和进口煤价处于低位的双重影响下，环渤海动力煤价格指数将在620元/吨上下波动。在此价格下，煤炭行业盈利空间受挤压，亏损面将超过20％，仍是艰难的一年。

　　“不走回头路”

　　低成本战略一直是神华保持企业竞争力的有效措施。面对危机，我们要更深入、更全面、更持久地开展成本费用控制工作，把它作为应对市场变化，克服困难，实现全年利润目标的重要手段。在此基础上，我们将年初的成本费用同比增幅，从不超过10%调整为不超过5%。

　　一方面，要加强成本费用预算管理。在严峻的市场形势下，我们更要苦练内功，严格成本费用预算的管理与执行，发扬艰苦奋斗的精神，捂好钱袋子，过好紧日子。要突出成本预算的刚性约束，推进成本月度考核，加大成本考核兑现力度，不断提升成本精细化管理水平。

　　另一方面，要合理规范，严格控制人工成本。精干高效是企业发展的立身之本，也是建设世界一流企业的核心竞争力。也正是坚持精干高效，我们取得了优异的经营业绩。但近几年快速发展、兼并收购，我们的用人规模明显扩大了，目前用工总量已达26.9万人，而且各单位今年年初还在积极申请用人指标。如果照此下去，我们比较显著的低成本优势将不断削弱、甚至消失，我们就可能重蹈过去老煤矿企业的覆辙。

　　现在，和外部先进的煤矿和电厂比起来，我们已经不太占优势，有的甚至落后了。所以全面提高人力资源管理水平，搞好薪酬与劳动用工管理，遏制人工成本的过快增长，已是形势所迫，现实所需。

　　如果说控成本是节流，那么促增长就是开源。为了实现全年利润目标，必须双管齐下。面对当前市场疲软的行情，促增长的关键在于要重点从数量、质量、效率、协同四个方面，努力做足做好煤、电、油、化、运的文章。

　　综合判断，2013年国内煤炭市场总体上仍将呈现为买方市场格局，煤炭价格上半年低位盘整，下半年可能会略有回升。国际煤炭市场也总体处于供大于求的环境中，国际煤价预计一季度探底，并在剩余时间保持低位波动。

　　从今年的形势以及订货情况来看，国内煤炭市场不容乐观，而我们的销售量增长幅度又较大，同时由于自产资源增量有限，外购煤组织、煤炭贸易、煤炭进口压力倍增，使得销售任务异常艰巨。

　　尤其是煤炭贸易及进口煤业务，受煤炭需求不足，市场容量受限，电煤价格并轨，弹性销售协同效应减弱等因素影响，贸易难度显著增加。需要加紧研究开展贸易及进口工作的新途径和新方法，积极应对市场环境变化带来的诸多困难。

　　（作者系神华集团董事长）