国家安全监管总局、国家煤矿安监局暗查暗访发现：

黑龙江省鸡西市小煤矿违规组织生产、安全管理问题多

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产工作的指示批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，排查安全漏洞，国家安全监管总局、国家煤矿安监局12月1日指派检查组，对黑龙江省鸡西市进行了一次暗查暗访，发现鸡西市小煤矿安全管理混乱，存在诸多问题。

一是拟关闭的矿井在政府批准的“回撤期”擅自组织生产。鸡西市城子河区政府监管部门没有认真吸取2014年城子河区安之顺煤矿在“回撤期”发生的“8.14”重大透水事故教训，批准已纳入2016年去产能关闭计划的海林煤矿设置“回撤期”，在矿井“回撤期”疏于监管，海林煤矿在“回撤期”违规组织生产，并故意爆破破坏进入违规生产区域的巷道，逃避检查，仅12月1日早班就生产煤炭约200吨。

二是部分矿井安全管理混乱。鸡西市恒山区正常生产的万兴源煤矿、龙起煤矿、恒大煤矿的人员位置检测系统均无法正常运行；城子河区停产的创新煤矿（每天有人入井巡检、排水）、批准复工的三鑫源煤矿、纳入关闭计划仍然组织生产的海林煤矿安全监控系统、人员位置检测系统、生产调度系统均不能正常运行。城子河区创新煤矿、海林煤矿无调度人员，恒山区龙起煤矿调度人员脱岗；城子河区三鑫源煤矿、海林煤矿不对入井人员记录，主提升机司机没有特殊工种资格证，在主提升机房用煤炉取暖、吸烟。

三是安全生产大检查开展不深入。在恒山区检查中了解到，万兴源煤矿、龙起煤矿、平安煤矿的管理人员对于国家部署的安全生产大检查以及11月27日国务院安委会组织召开的安全生产电视电话会只是耳闻，煤矿没有按照国务院安委会部署组织自查。

四是职能部门监管不到位。城子河区公安分局、煤管局不认真履行审核责任，对批准设置2个月“回撤期”的海林煤矿，由区煤管局向区公安分局请示同意，准予向其发售雷管10000发、****5000Kg，由于该矿仅有293米巷道维修工程，政府部门批准如此多的火工品为该矿违规组织生产提供了可能。同时，城子河区、恒山区政府有关部门自10月份以来对辖区内煤矿曾组织开展多次检查，但对矿井存在的一系列问题没有发现、没有督促整改，监管检查流于形式。