燃煤污染是我国大气污染的主要源头。资料显示，大气中60%以上的粉尘、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都与煤炭燃烧有关。4月3日，国家发改委和环保部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》，标志着国家运用价格杠杆对燃煤电厂减排实行重拳治污。

在对燃煤电厂进行重拳监管之后，燃煤锅炉将成为下一步治霾的重点。

燃煤锅炉大气污染形势严峻

燃煤锅炉是造成雾霾天气的主要原因之一。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施，其中第一条第一款就是综合整治燃煤锅炉，可见燃煤锅炉对大气的影响及国家对锅炉综合整治的重视。

据工信部统计，2012年燃煤锅炉排放烟尘410万吨、二氧化硫570万吨、氮氧化物200万吨，分别占全国烟尘排放量的32%、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。

工信部节能与综合利用司副司长杨铁生在4月12日举行的城市新型高效洁净煤供热技术应用现场会(以下简称现场会)上说道：“工信部对工业锅炉进行了调研统计，2012年，工业锅炉达到了62.4万台，约占锅炉总台数的98%，年能源消耗量大概是在6.4亿吨标煤，占全国能源消费总量的18%。在工业锅炉中80%以上都是燃煤锅炉，年消耗4.9亿吨标煤，平均效率是65%到70%，可能有的更低一些，比国际先进水平低了10-20个百分点，污染物排放量居高不下。”

国家发改委环资司副司长王善城在现场会上表示，加强燃煤锅炉的大气污染治理刻不容缓。燃煤锅炉年耗煤量大，效率不高，且大多数没有有效的治理措施，污染贡献大，是雾霾主要的污染源之一和治理重点之一。

“与电站锅炉相比，工业锅炉对大气环境的影响有两个明显特点：一是数量多，分布分散，治理难度大;二是低空排放，对城市大气环境影响大。”中国环科院副院长柴发合在现场会上指出。

资料显示，电站锅炉的排放高度设在240米左右，能利用高空大气的自我净化能力来降低其烟尘排放对空气质量的影响，而燃煤锅炉的排放高度较低，通常是四五十米，因此其单位面积排放污染的量要比电站锅炉高得多，加之燃煤锅炉控制技术不是很好，所以其对大气环境质量造成的影响更大。因此，加强燃煤锅炉的大气污染治理已是当务之急。

新型高效煤粉锅炉技术值得推广

专家表示，中国能源结构“富煤、贫油、少气”的特点决定了中国能源消费要以煤为主，在综合整治燃煤锅炉的同时，高效的煤炭燃烧和洁净煤技术便成为正确选择。

根据资料，洁净煤技术是指在煤炭开发、加工、转化、应用过程中，旨在提高效率、减少污染的技术。专家指出，没有不干净的煤炭，只有不到位的科学技术。煤粉燃烧是先进的燃煤技术，具有燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等优点。

在推动煤炭的清洁高效利用、减少大气污染方面，洁净煤使用技术具有重要意义。杨铁生说，新型高效煤粉锅炉技术是工信部重点推广的技术之一。过去我们提出以电代煤、以气代煤，但事实上中国能源消费主要依赖煤这一现实短时间内无法改变，所以解决雾霾还是要在煤上下功夫。

据介绍，采用煤粉工业锅炉等技术，平均燃烧效率可由目前的65%提高到90%，可节约煤炭超过2亿吨，每年可减排二氧化碳达5亿吨。对此，柴发合指出，我国燃煤工业锅炉烟尘排放量为375万吨，占全国烟尘排放量的41.6%，量大面广、低空排放、技术粗放、监管困难等特点，决定了工业锅炉成为了污染排放的主要源头。高效煤粉工业锅炉成套技术，在原煤煤质控制、高效燃烧、污染物脱除、自动化控制方面都得到了有效改善，是值得借鉴和推广的。

新排放标准更严

燃煤锅炉的综合整治必然少不了严格的标准。

4月9日，环保部召开常务会议并原则通过了新修订的《锅炉大气污染物排放标准》。业内人士分析，此项排放标准可以说是迄今为止最严的一个锅炉大气污染的排放标准。就此，柴发合在现场会上表示，新标准的加严将对燃煤锅炉的综合整治起到非常积极的作用。

此外，根据《锅炉大气污染物排放标准》第二次征求意见稿提示，新标准拟将于2014年7月1日起实施。

国家环保部污染防治司副司长汪键指出，燃煤锅炉排放标准的加严至关重要。“目前，新的《锅炉大气污染物排放标准》在环保部常务会议上已获原则通过，但是按照要求，将再征求一轮意见以后再发布。”

柴发合说道：“与现行的2002年颁布实施的《锅炉大气污染物排放标准》相比，新标准不仅修订了传统的颗粒物和二氧化硫的排放限值，还首次提出了氮氧化物和汞的排放控制标准。”

但是，也有专家表示，氮氧化物危害极其严重，新标准并未对氮氧化物排放提出更加严格的要求，这在一定意义上是个遗憾。同时，较之国外，新标准依然存在一定的差距，因为国外的燃煤控制除了考虑颗粒物、二氧化硫和重金属，还考虑到了包括苯、金、铋在内的挥发性的有机污染物的问题。