同煤集团董事长张有喜在两会提案中建议：出台政策支持煤炭清洁利用、就地转化、循环经济。

张有喜称，党的十八大提出要推进能源生产和消费革命。对煤炭利用方式变革，有利于从源头上缓解环境压力。

近年来，国家高度重视并大力引导发展循环经济，促进煤炭资源清洁利用、就地转化、循环经济，实现污染的低排放甚至零排放。特别是，通过中央预算内资金、专项资金等渠道对企业发展循环经济进行支持，但仍没有建起可持续的、支持企业发展循环经济的良性循环机制。从循环经济园区环保项目的实际情况来看，消化废弃物的项目由于产品附加值低，其经济效益远远不及社会和生态效益明显。

以同煤集团建成的塔山园区为例，共“二矿十厂一条铁路”13个项目，2013年实现产值176亿元，利润37.7亿元，上缴税费36.5亿元。主要盈利项目是煤矿和电厂，园区内的煤矸石砖厂、高岭土加工厂、污水处理厂等其他非煤项目全部亏损，“循环不经济”的现象依然存在。

建议：国家出台政策，加大补贴力度，通过贴息贷款或者直接补贴，鼓励企业“吃干榨尽”和废物利用，实现可持续的循环发展。