国家煤监局随机抽查四川省宜宾市煤矿安全生产情况发现

部分管理人员毫无风险意识

　　4月16日至19日，国家煤矿安全监察局对四川省煤矿安全生产工作进行了联系指导，其间随机抽查了四川省煤炭产业集团芙蓉公司及所属杉木树煤矿、新维煤矿2处煤矿和宜宾市兴文县玉竹山煤业有限责任公司（玉竹山煤矿）。抽查发现，煤矿企业存在问题严重，尤其是国有煤矿安全管理人员毫无风险意识，同类问题反复发生，令人震惊。

　　瓦斯超限不撤人

　　杉木树煤矿工作面上隅角瓦斯浓度超限，上午芙蓉公司通风部去检查，发现瓦斯浓度已经达3%，但不撤人也不处理，下午仍带领检查人员到该工作面检查，而且瓦斯浓度已上升到5%。新维煤矿4月7日采煤工作面连续两次向调度室汇报，工作面瓦斯大，频繁断电，调度室不做任何处理，只做了记录，没有停止作业撤出人员。另外，所查3处煤矿均未按规定对开采范围内平均厚度0.3m以上煤层进行突出危险性评估或鉴定并提出针对性防范措施。玉竹山煤矿防突设计（措施）内容不全，防突设计依据不充分；工作面突出危险性预测、瓦斯抽采达标评判、防突措施效果检验等均不符合要求；防突设计、措施在现场不落实。

　　事故教训不吸取，防范措施不落实。新维煤矿3月26日发生CO和H2S窒息事故，但对2108综采工作面回风顺槽H2S长期异常断线情况不记录不分析，对机载瓦甲烷传感器超限断电频繁不重视，未采取措施进行处理。

　　同类问题反复发生

　　去年4月23日至27日，国家煤矿安全监察局在杉木树煤矿检查出的问题，这次发现有4条同类的问题重复出现。另外，在年初反馈四川的调研报告中已经指出，四川省国有煤矿安全生产风险不容忽视的问题，尤其指出了川煤集团存在安全投入不足、采掘接续失调较严重、人才流失严重、安全管理滑坡、职工思想不稳定等突出问题。今年来，川煤集团连续发生事故3起，死亡5人，特别是3月26日川煤集团芙蓉公司新维煤矿发生一起死亡1人的窒息事故，4月10日川煤集团李子垭南二井又发生一起造成3人死亡较大瓦斯事故，再次暴露出该公司安全管理存在突出问题，川煤集团和芙蓉公司没有认真履行主体责任，安全检查流于形式，对去年所提问题没有认真督促落实整改。

　　形式主义、官僚主义严重。安全办公会、专业例会，没有研究系统性、规律性的大问题，会议纪要只通报情况，反映出的都是表面的问题，且没有分析产生的原因，也没有制定有针对性的对策，连会议要求都是存在拷贝现象。新维煤矿1月至3月安全办公会议纪要，所提要求一模一样，杉木树煤矿安全生产办公会议纪要与会议记录不一致。芙蓉公司3月的安全办公会议纪要，会议要求里唯一一条具体措施，即要求每周召开通风例会，但从3月1日到现在6周过去了都没有召开，安全管理与实际“两张皮”。另外，所查3处煤矿自检自改工作不认真，流于形式，应付检查。

　　盲目进行应急处置

　　从现场看，新维煤矿和杉木树煤矿通风系统不合理，防突、采掘、监控等方面都存在问题，芙蓉公司专题例会，总工程师不研究技术问题，规程措施审批不负责任，芙蓉公司四个煤矿的通风系统图总工程师都未认真查看，不仅没有研究，违反了规程还不以为然。同时，应急处置盲目进行，检查组在杉木树煤矿井下发现瓦斯超限，现场要求矿长安排停电撤人，并报告矿调度室，但矿调度室在总工程师的要求下，未制定任何措施，随意安排救护队下井进行应急演练，把超限处置当成应急演练。玉竹山煤矿开拓部署和通风系统不合理、不完善，采区未形成完整的通风系统，就违规施工其它巷道。

　　责任制不健全且缺乏监督考核，制度不落实。新维煤矿和杉木树煤矿制度照搬照抄，芙蓉公司的各项岗位责任制等制度形同虚设，也没按照《安全生产法》第19条要求进行考核。玉竹山煤矿安全管理制度不健全，岗位责任制照搬照抄，内容无针对性。