6月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，定调石化产业未来“绿色、安全、高效”的发展方向。国家发改委产业协调司相关人士此前已在石化产业发展大会上透露，《石化产业规划布局方案》正在筹备中，将择日发布。据上证报记者了解的最新情况，该方案最快将在本月推出，而炼油、乙烯、芳烃（又称PX）是方案涉及的主要三类石化产品。

　　据参与制订方案的相关人士对本报记者透露，根据规划，未来东西部发展侧重不同，东部以石油化工为主，西部以煤化工为主，新型煤化工有望撑起半边天。

　　消息人士透露，新方案将明确扶持煤化工，继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范，而西部地区将是主要发展基地。

　　根据2012年公布的煤化工“十二五”规划，将全国划分为东部（含东北）、中部、西部三个地区，提出全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。可见，煤化工在西部地区发展空间更大。

　　卓创资讯副总经理崔科增在接受本报记者采访时表示，“西部地区12个省中8个省把煤化工作为重点扶持项目，这在东部、中部的能源化工结构是不多见的。”政策鼓励西部“发展”煤化工，鼓励在西部地区上马50万吨以上的甲醇制烯烃项目，主要采取“税收优惠的手段，有可能是10个百分点的税收优惠，现在该方案还在征求意见，最后定稿尚未出来”。

　　煤化工的成本优势十分明显。近几年，油煤价差越来越大，尤其煤炭，2012年后加速下滑，到目前为止价格400元/吨左右。“这种价格优势给煤化工带来了前所未有的发展机遇。”崔说。

　　安迅思研究与策略中心总监李莉则表示，现在煤化工与石油法生产的烯烃、乙醇产品质量越来越接近，在成本优势下，煤化工未来可能被中部、东部更多区域接受。

　　据悉，此次石化产业布局除了圈定两个区域外，还圈定了三大领域，炼油、乙烯、芳烃（又称PX）是方案涉及的主要三类石化产品。去年屡屡引发市民抗议的“PX事件”成为关注焦点，“但是不发展绝对不可能，国内高端化工品对外依赖程度太高，而PX也没有想象得那么可怕。因此，‘合理布局’消除恐慌太必要了。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对本报记者表示。

　　公开数据显示，2013年，我国乙烯、芳烃的对外依存度达到51.5%和53%，并呈现进一步扩大的趋势。而随着环保理念的普及，民众更加注重人居环境。《方案》正是在这样的背景下诞生。

　　未来项目将按照安全环保优先的原则进行推进，并且常务会议首次提到“信息公开、保障公众知情权”。“未来，类似PX项目环评将成为必过的关，在环评以及听证等环节的保障下，新项目审批将会陆续放开。”林伯强说。