国家发改委11月9日上午10:30就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行发布会。

发言人许昆林称，近期的煤炭价格过快上涨，并不能说明去产能已经到位，煤炭去产能的决心不会动摇。对近期的价格上涨我们要有清醒的认识，这是阶段性需求变化带来的，而且个别投机炒作也起了推波助澜的作用，有非理性的成份，这不是长期的趋势，当前煤炭产能过剩的状况并没有改变。

从近期看，在2014年、2015年连续两年下降的基础上，今年前9个月煤炭消费再次下降2.4%，当前阶段性供求基本平衡，是因为通过严格执法和实施减量化生产，控制了部分产能。如果把这一部分产能完全释放出来，很快就会出现供大于求的局面。从长远看，今后一个时期我国能源消费强度将有所回落，煤炭的市场需求很难有增长空间。

因此，煤炭去产能的决心不会动摇，力度也不能减弱。当然，在推进去产能过程中要遵循市场规律，采取市场化、法治化的办法，科学把握去产能规模和节奏，保证煤炭市场的基本稳定。

在回答提问“今年8月份以来，煤炭价格出现大幅度的上涨，随着冬季供暖季到来，煤炭需求还会进一步扩大，往年在这个时候其实煤炭价格也是会涨的。今年这种情况下煤炭价格继续不合理的上涨，有什么实招”时，许昆林称：

首先加快释放先进产能，有效增加煤炭的生产供应。这有具体措施，比如我们前期把产能释放到年底，现在有关方面研究准备延长到供暖季结束，对于长期合同还可再适当延长等等。

第二，增加铁路的运力，搞好产需的衔接。包括铁路总公司昨天发布的情况，我也介绍过，运力运量都是比较大幅度的增加。我们也会跟有关部门密切监测，重点关注重点产煤地区，详细落实产煤量和有效装车资源，我们会把用户的需求，包括煤矿的资源、铁路运力都对接起来。我看到煤炭工业协会也在筹备年度交易会，我们会像过去一样支持他们把交易会办好，这样有利于增进共识，争取把煤炭产运需这个量衔接好，大头落地，基本就稳定了。

第三，多发多用清洁能源，抓住机遇调整能源结构。鼓励地方利用当前时机，优化电力的调度和生产组织，多发多用清洁能源，加快实现能源结构的调整。加强电网的调度，在区域的层面进行电力电量的平衡，确保电力资源优化配置和相互支援，保障迎风度冬用电需求。电煤阶段性偏紧、采暖保障任务重的地区实行”以热定电“，把煤炭更多用于保障供热，电力平衡多由核电、风电等补充。

第四，加强点对点的协调，突出重点保民生。增加重点港口、重点地区和供热企业的煤炭调入。大型中转港口在我国煤炭供应中起着关键的作用，对稳定市场平稳价格很重要。所以，这一段时间我们要持续保持高强度的调入，保证用户的船随到随装，对重点地区和供热企业，在资源和运力上应对做到点对点的协调，确保煤炭供应平稳安全。近期国家发改委和有关部门的相关人员很多还在港口调度。

第五，要依法依规从严查处价格违法行为，引导煤价回归合理区间。依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，对煤炭交易中捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为进行查处，加强对各类煤炭交易主体和交易服务机构的监测和监督检查，解决一些价格信息失真问题，促使煤炭价格依据供需关系合理的回归。刚才谈到有的信息服务机构，都不是凭真实的交易记录向市场发布的价格，这就等于是误导，会一波波往前推这个价格，对市场是很大的损害。所以，我们也要加强这方面的监管。

第六，鼓励引导更多企业签订中长期合同，建立长期稳定的供应关系。昨天，四家已经签了合同，我们还会引导更多的煤矿和用户遵循市场经济的规律，尽快签订一批中长期合同，提高比重。另外，非常关键的一点，就是怎么保证合同的履行，这也是我们过去突出的一个问题，就是合同不够严肃。我们政府相关部门也要履行职责，帮助企业督促合同的履行，如果无故不履行，要纳入“黑名单”，如果我们坚持下去的话，这件事就会逐渐的稳定、扩大，制度也会不断的完善，就能够更好保障煤炭稳定供应和市场的平稳发展。这一点是我们很多年一直希望达到的，所以为什么今天召开这个新闻发布会，来介绍这个内容。

第七，坚持运用市场化、法治化的办法去产能。在煤炭去产能的过程中，认真落实党中央、国务院的决策部署。严格坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，更多的发挥市场机制的作用，建立完善先进产能释放机制、增减挂钩机制，尊重企业市场主体地位，保护和发展先进产能，依法淘汰落后产能，有序引导过剩产能主动退出。进一步完善相关产业政策和行业标准，制定兼并重组意见和“僵尸企业”处置方案，强化环保、能耗、质量、安全等执法的约束，依法依规推进去产能工作。

最后，我们会制定恶劣天气的应急预案，保证特殊情况下的能源供应。冬季有些地区可能出现恶劣的天气，针对这种情况要制定应急预案，根据实际的需要及时启动。最后再强调一下，当前基本面没有改变，我刚才说了八条措施，而且我相信大家很快能够看到效果，实际上也有了效果，基本面不支撑价格非理性的上涨。那么，中长期的合同展示了一个在当前情况下，供需双方比较接受的价格水平，这个价格水平每吨535元，而且马上敲定马上执行，还是比较长期的。