日前，《山东省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》(鲁政办发〔2014〕36号，以下简称《方案》)已正式下发。

    《方案》指出，到2015年年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力3.5万吨、23万吨以上。为实现这一目标，2014-2015年，山东省预计要完成 3647万千瓦燃煤机组脱硝改造，拆除914万千瓦的燃煤机组烟气旁路。在燃煤机组脱硝改造方面，该计划显然是会超额完成任务。国家今年5月发布的 《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发〔2014〕23号)中，要求山东省完成3140万千瓦火电机组脱硝改造。

    记者从《方案》中了解到，2014年，山东省计划单位地区生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分别下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五” 节能降碳目标任务;2014-2015年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。

    除对燃煤机组环保改造提出要求外，《方案》还提出了在城市建成区热力管网覆盖范围内，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，2014年年底前，重点控制区 (济南、青岛、淄博、潍坊、日照市)淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉总数的70%，一般控制区(枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、威海、莱芜、临 沂、德州、聊城、滨州、菏泽市)淘汰50%。到2015年年底，除必要保留的以外，淘汰城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。同时，严格落实地方燃煤 锅炉排放标准要求，推进燃煤锅炉除尘提标改造。

    其实这也是对国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的呼应。业内人士指出，在国家方案中，对燃煤锅炉节能环保综合提升工程提出了更为明确的要求：2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨(分给山东的任务为2.3万蒸吨)，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。

    在节能减排技术方面，《方案》提出要加大研发投入，建立节能减排低碳产业技术创新联盟，推进重点行业和领域节能减排共性关键技术创新示范。针对行业内热议的煤电节能减排和升级改造，《方案》中也有涉及：开展煤电行业大气污染物超低排放技术应用试点，推动燃煤机组治污设施升级改造，达到燃气机组排放水平。同时鼓励推广应用高效无毒脱硝催化剂。

    在完善价格方面，《方案》和国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》均提出了要实行差别电价和惩罚性电价政策。且相比国家 《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中提出的“落实燃煤机组环保电价”等相关政策，《方案》做出了更详细的规定：完善和落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策，扩大覆盖面;支持电厂焚烧处置污水处理厂产生的污泥，对发电企业按污泥处理量适当给予电价补贴;完善污水处理费政策，将污泥处置和因污水处理厂出水水质标准提高增加的费用，纳入污水处理成本;研究制定村镇污水垃圾处理收费政策。

    该《方案》作为国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的地方落实版，在大力推进产业结构调整、加快实施节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳、强化技术支撑、强化政策扶持、建立和实施节能减排市场化机制、加强监测预警和监督检查、落实目标责任等八个方面均做出了相关要求。