近年来，煤炭行业清费正税、销售体制改革等成了人们关心的热点话题。近日，记者就相关问题采访了山西省煤炭工业厅厅长吴永平。

    问：山西省煤炭清费工作取得了哪些阶段性成果？起到了哪些积极作用？

    答：目前取得了一些阶段性成果：

    一是6月19日山西省政府出台了《涉煤收费清理规范工作方案》，取消专门面向煤炭的行政事业性收费和不合理的服务性收费，取缔一切涉煤乱收费，降低部分涉煤收费和政府性基金征收标准，规范保留的涉煤收费项目。

    二是进一步加强了清费工作的领导，各地政府、省直部门、各单位成立了以党政一把手为第一责任人的工作机构，将督查工作纳入目标考核体系。

    三是7月7日至17日对涉煤收费清理规范工作开展了督查，对发现的问题进行了梳理，制定了问题清单，并要求在8月底前全部整改到位。

    现阶段清费工作的成效显著：经财政部门初步测算，今年至少可减轻煤炭企业负担60.87亿元，吨煤减负6.5元；2015年将再取消两项收费，可至少再为煤炭企业减负74.64亿元，吨煤减负7.8元。这些测算，仅是考虑直接降低收费金额、取缔、取消的收费项目，如果考虑到其他规范的项目，减负幅度还会更大一些。

    清理涉煤收费，能最大程度地减轻煤炭企业的负担，有利于推动煤炭企业科技创新和发展转型，有利于深化煤炭企业运销体制改革、煤炭管理体制改革，促进煤炭工业可持续发展。

    问：清费与正税关系如何？企业担心届时税负增加是否将成为现实？

    答：清费是正税的基础和前提，必须先行，必须要率先实现。

    山西省展开涉煤收费清理规范工作，一是最大限度减轻煤炭企业负担，有利于企业缓解资金压力；二是取缔一切违规收费和超标准超范围的乱收费，将纳税人税费项目清晰化、法制化和规范化；三是有效推动山西煤炭体制改革和煤炭资源税改革。

    企业担心税负增加是多余的。因为清费的目的就是要通过取缔一切涉煤乱收费，降低部分涉煤收费和基金征收标准，严格规范保留的涉煤收费项目，使煤炭企业税费项目清晰化、法制化和规范化，从而减轻煤炭企业负担。山西省将按照国家规定和统一部署，结合煤炭行业实际情况，通过煤炭资源税由从量计征到从价计征改革，科学合理确定煤炭企业资源税税率。

    问：销售体制改革的方向是什么？能否描述一下路线图和改革重要节点？

    答：深化全省煤炭销售管理体制改革，就是要以党的十八届三中全会精神为指导，坚持市场化改革取向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上改善煤炭市场供需关系，从深层次解决煤炭管理体制问题，激发煤炭市场主体的新活力，增强煤炭企业创新驱动的新动力，构建现代化煤炭产业发展的新体系，为煤炭工业创造良好发展环境。

    具体而言，一要全面落实企业市场主体地位，激发市场和社会的创造活力。二要建设和完善全省统一开放、竞争有序的煤炭市场体系，加快形成煤炭企业自主经营、公平竞争的市场机制。三要建立山西省职责明确、统一协调、务实高效、指导企业、激活市场的煤炭销售管理体制和监管机制。四要稳定山西省煤炭经济运行，促进山西省煤炭工业健康可持续发展。

    煤炭销售管理体制改革从5月开始，在广泛征求意见的基础上形成了初步方案，目前正在进一步征求意见。

    问：改革如何做到既不严重影响财税收入，又保证煤炭企业利益和发展后劲？

    答：按照十八届三中全会精神，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加快煤炭管理体制改革，建立现代煤炭市场体系，推进煤炭资源税改革；转变政府对煤炭行业的监管方式，简政放权、加强服务、创新管理，将政事、政企分开，减少市场干预，把政府该管的管好，该放给市场的放给市场；落实好炭20条、17条政策措施，加大对企业的帮扶力度，引导企业加强管理、降低成本，增强企业竞争力；改革煤炭销售体制，为企业创造良好的发展环境。

    问：现行的煤炭管理体制如何适应我国能源生产和消费革命浪潮？

    答：我们认真贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要讲话精神，站在全国能源发展大局，高度重视煤炭改革工作，推进煤炭转型跨越发展；充分认识煤炭在我省经济发展中的突出贡献，进一步坚定做好山西煤炭这篇大文章的信心和决心；着力打造山西煤炭现代化“升级版”和煤炭工业洁净化“新高地”，坚定不移走低碳绿色现代化发展之路；坚持煤炭开发与节约并重，实施保护性开发资源；以清费正税为突破口，以改革公路煤炭运销体制为关键点，以煤炭安全清洁高效低碳利用为目标，深化煤炭管理体制改革，推进煤炭科技创新，为煤炭行业可持续发展注入强大动力。

    今年以来，山西省政府重点部署和推进了深化煤矿项目审批制度改革、清理规范涉煤收费项目、煤炭销售管理体制改革等六项改革任务，已取得初步成效。我们将通过推动能源生产和消费方式变革，提高山西煤炭绿色、低碳、现代化发展水平，走出一条清洁、高效、安全、可持续的煤炭发展之路，为经济稳定增长提供支撑。