12月25日，山西煤监局在山西焦煤集团召开煤矿安全生产工作座谈会。会议分析了山西焦煤集团煤矿安全生产状况，通报了煤矿安全监察执法情况，指出了存在的问题和薄弱环节，要求深刻汲取事故教训，强化主体责任，多管齐下、多措并举，为做好2018年煤矿安全生产工作奠定基础。会议由副巡视员王学彦主持，党组书记、局长卜昌森作了重要讲话。

山西焦煤集团董事长、总经理结合本集团公司的实际情况，围绕如何加强煤矿安全生产工作，全面落实企业安全生产主体责任，强化风险分级管控，深化隐患排查治理，加强安全生产标准化建设，推进所属煤矿安全生产工作分别作了讲话，山西焦煤部分参会人员作了发言。

卜昌森局长在讲话中肯定了山西焦煤集团在煤矿安全生产方面所做的大量工作和所取得的成绩，并对做好今后的煤矿安全生产工作提出九个方面的要求。一要抓认识。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻认识“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断和我国社会主要矛盾的变化，真正“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，真正解决发展不充分、不平衡的问题，朝着党中央确立的到2020年实现全面建成小康社会的目标不断努力，让新时代煤矿职工及其家属和全国人民一道过上“美好生活”。二要抓责任。首先要狠抓制度定责，要健全煤矿企业“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，做到人人身上有责任、个个肩上有担子。其次要狠抓尽职履责，要坚决防止说得多干得少、“尽管上面九级风浪、下面依然纹丝不动”的现象，坚决防止安全责任和压力传递上大下小、上重下轻的“倒三角”现象和“中梗阻”现象。再次要狠抓监督问责，抓住不落实的事，严厉追究不落实的人，确保各项安全制度规定、措施要求真正落实到基层、落实到现场、落实到每个环节之中。三要抓关键。突出抓好“两个关键人”和“三个关键团队”。“两个关键人”就是矿长和总工；“三个关键团队”：以矿长为首的安全管理团队；以总工程师为首的工程技术管理团队；以区队长、班组长、安监员为主的现场管理团队。四要抓重点。一是突出重大灾害治理。对焦煤集团而言，最重要的是要搞好瓦斯防治、防治水和顶板管理。在瓦斯防治上，严格落实“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”的要求，强化瓦斯地质保障工作，做到地质构造清楚、瓦斯参数准确、鉴定结论可靠，实施瓦斯治理6项指标计划管理，保证“四量平衡”。在防治水上，要牢固树立“只有打不到位的钻孔，没有探不出来的老空水”的理念，严格审查水文地质类型划分、老空水“三线”范围、探放水设计施工验收，实行允许掘进制度，严格落实“三专两探一撤”措施。二是突出资源整合矿井管理。首先要确保做到真控股、真投入、真管理，落实企业的主体责任；其次要加强管理团队建设和员工队伍素质技能的提升；再次要针对隐蔽致灾因素复杂的情况，实行“隔离开采”的办法。五要抓基础。一是要在不断提高员工素质上下功夫，最好的办法就是变招工为招生，同时突出安全培训特别是应知应会知识的培训，不断提升员工素质。二是要在确保安全投入上下功夫，严格按规定提取使用安全费用，真正用来改善安全生产条件和职业健康环境。三是要在大力推进安全生产标准化上下功夫，提高认识，加大措施，久久为功，筑牢夯实煤矿安全生产基础，实现煤矿生产全员、全时段、全过程、全方位达标。四是要在培育本质安全文化上下功夫，激发企业和员工“我要安全、我懂安全、我会安全、我能安全”的内生动力。五是要在强化警示教育上下功夫，在扩大受众面、提升影响力、增强互动性上做文章，强化事故警示教育效果，坚决防止同类事故反复发生。六要抓超前。树立“大超前”的理念，掌握煤矿安全生产工作主动权、把不安全因素消灭在萌芽状态，生产管理超前预测、超前设计、超前防范，实现“系统超前、管理超前”。七要抓变化。对变化环节进行分类、分级管控，采取针对性的防范措施，有效控制变化，真正把变化环节的安全管理落实在基层、落实在现场，提升变化管理水平，确保变化条件下的安全生产。八要抓创新。一是抓管理创新，搞好顶层设计，理顺安全管理的体制机制，减少管理层级，推行“扁平化”管理。二是抓科技创新，树立新理念，推广新工艺、新技术、新装备，真正发挥科技创新对煤矿安全生产工作的支撑作用，做到科技保安、科技兴安。九要抓考核。责任的关键在落实，落实的关键在考核，考核的关键在追责，建立严格的安全生产考核奖惩制度，对发生事故的煤矿主要负责人和事故责任人，进行严厉问责，以此倒逼安全生产责任的落实。