全力打造百年开滦转型发展升级版

开滦集团董事长张建公在《中国煤炭报》刊发署名文章

《中国煤炭报》第3版 2017年11月24日

http://epaper.aqsc.cn/mtb/epaper_founder/mtb/content/2017-11/24/content_138538.htm?p=BQHUgIu2uyPWw8aybfexymHtnOVuBiXhxJ9q4FMSSQjQqmXZx8%2Bnod3m0WpqSwXH2WpMIDOQkG8%3D

党的十九大报告是我们党面向新时代的政治宣言和行动纲领，对推进中国特色社会主义伟大事业各项工作具有重大的指导意义，对国有企业的改革发展具有重大而深远的影响。开滦集团作为百年国企，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中承担着重大的责任和使命，我们要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，深化改革创新，全力打造百年开滦转型发展升级版，努力探索出一条煤炭企业经济转型的成功之路，为全面建设社会主义现代化国家作出百年国企应有的贡献。

未雨绸缪，持续推进结构调整和经济转型，转型发展迈出了坚实步伐

十八大以来，开滦集团深入贯彻党中央关于国有企业改革发展和党的建设的新思想、新战略和新要求，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，进一步调整发展思路，牢牢把握扭亏脱困和转型发展两大任务，利用市场倒逼机制，强管理、练内功，推动更深层次的结构调整和经济转型，扭亏脱困、转型发展、企业改革、党的建设取得新的成效。

——转变经济增长方式取得新的成效。积极贯彻国家化解煤炭过剩产能、推进供给侧结构性改革的要求，在保持企业经济总量基本稳定的前提下，把发展的重点放在提高企业的发展质量和经济效益上，以改革创新为手段，持续深化提质降本增效活动，精干主业、优化结构、提高质量、降低成本，不断提高集约发展、内涵发展水平，有效抵御了市场冲击。2016年实现了扭亏为盈，2017年企业经济效益明显提高。

——产业结构调整迈出了较大的步伐。目前，已初步形成了以煤炭产业为基础，以煤化工、现代服务业、热电为支柱的产业发展新格局，非煤产业的比重达到80%以上。煤炭产业通过化解过剩产能和改造升级，实现了精干高效。煤化工产业已形成焦炭720万吨，甲醇25万吨，纯苯20万吨的生产规模，15万吨/年己二酸项目、4万吨/年聚甲醛项目、10万吨/年甲醇汽油项目已投运，聚甲醛产品取得欧盟质量安全认证，己二酸产品成功打入国际市场，实现了煤炭由燃料向原料的转变。煤化工累计获得国家专利33 项，自主创新能力显著提升。现代物流、矿业工程服务、金融服务进一步做实做优，规模效益稳步提升。

——推动了新旧动能的转换。按照市场化的改革方向，改革管理体制、健全完善法人治理结构、发展混合所有制经济、推动重大资产重组、提高资产证券化水平，深化物供、销售、现代物流等专业领域的改革，深化“三项制度”改革，对改制、破产企业下放责权，提高“五自经营”能力等重点环节，加快了改革的步伐。实施创新驱动发展战略，搭建多层次技术创新平台，发挥“十加一”创新创业团队的引领作用，着力破解转型发展的技术瓶颈。在煤矿生产单位大力推行开滦自主管理创新模式——市场化精细管理，传导外部市场压力，促进了经营管理水平的明显提升。

——员工全面发展水平稳步提升。统筹企业发展与员工发展的关系，确保员工共享改革发展成果。坚守底线、突出重点、保障员工基本生活，通过降本增效，优先保证生产一线员工收入的稳定。优化分配结构，收入向基层单位、苦脏累险岗位倾斜。围绕住房、医疗等民生重点，持续开展每年为员工办10件实事工程。持续推进棚户区改造，累计投资26.1亿元，新建住房179万平方米，改善了员工居住条件。落实补充医疗保险、重大疾病医疗互助、困难员工子女就业、“金秋助学”、扶贫解困等政策和措施，实施困难员工“标准化”和“精准化”帮扶，提高了员工的全面发展水平。

——加强党对企业的领导、全面从严治党取得新的成效。贯彻党中央全面从严治党的战略部署，以提高企业党组织把方向、管大局、保落实的能力为落脚点，进一步强化企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持由企业党组织统领企业改革发展，完善发展思路和发展战略，制定了集团“十三五”发展规划，组织推动发展战略和规划的落实。完善加强党的领导的体制机制，将党建工作要求写入集团和各级子公司的章程，把党组织嵌入公司治理结构之中，建立了党组织研究重大问题前置工作机制。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部的作风明显转变。加强改进党风廉政建设，完善惩防体系，健全廉洁风险防控机制，严格落实“两个责任”，构建挺纪在前“五位一体”管控模式，强化正风肃纪和纪律审查，为推进企业改革发展营造了健康稳定的环境。

全面学习领会，把握重点要求，使党的十九大精神尽快转化为企业科学发展的物质成果

党的十九大精神是企业科学发展的指导思想和行动指南。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，做到学深悟透。要牢牢地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领企业改革发展，紧密结合国有企业的实际，把握重点，增强学习贯彻的针对性和实效性，使党的十九精神尽快转化为企业改革发展的物质成果。结合企业实际，我认为在推动企业发展中应突出把握好以下五个方面的重点：

——坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。这里蕴含着加强党对国有企业领导的要求和具体的路径。要把学习党的十九大精神与全面落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上就加强国有企业党的建设提出的新思想、新论断、新要求统筹结合起来。围绕加强党对国有企业的领导，从政治领导、思想领导和组织领导等多维度，完善坚持党的领导的体制机制，以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，加强思想政治教育；以处理好加强党的领导与法人治理结构的关系、健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制为重点，加强体制机制建设；以企业党组织参与企业发展战略和发展规划制定、建立推动落实机制为重点，保证企业发展的正确方向。

——坚持以人民为中心的发展思想，使广大员工共享企业改革发展成果。当前和今后一个时期，在国家加快经济发展方式的转变、能源结构调整加速的新形势下，煤炭市场产能过剩和供大于求的态势不会发生根本性的改变，煤炭企业仍然面临着巨大的市场压力和转型升级的压力，企业脱困发展、深化改革和推进供给侧结构性改革的任务繁重艰巨。在改革的攻坚期和结构调整的深化期，员工思想的复杂性和多变性增强，能否保护好、调动好、激发好企业员工的积极性和创造性，使广大员工共享企业改革发展成果，关系到企业改革发展重大举措的推进落实，甚至关系到企业发展的成败。因此，必须把以人民为中心的发展思想作为企业发展的重要方针，贯彻到企业改革发展的全过程，科学统筹企业发展与员工发展的关系，保证关系企业长远发展和民生基础工程的投入，提高员工群众的获得感和幸福感，提高员工全面发展水平。

——坚持全面深化改革，提高企业治理体系和治理能力的现代化水平。党的十九大报告，围绕加快完善社会主义市场经济体制，明确了国有企业改革的目标和任务，有很强的时代感和针对性，为深入推进国企改革发展各项工作指明了方向。要结合企业实际，把握好深化企业改革的总体方向和重点要求。要坚持市场化改革的总体方向，把提高企业的市场适应能力和市场应变能力作为改革的落脚点。以提高企业治理体系和治理能力的现代化水平、建立规范的现代企业制度为目标，改革企业的管理体制、大力发展混合所有制经济、健全完善法人治理结构、深化三项制度改革、加快企业经营机制的转换，增强企业发展的活力。

——坚持新发展理念，提高企业科学发展水平。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念不仅是我国经济社会发展总的指导方针，也是企业发展总的指导方针，每一个理念对煤炭企业发展都具有很强的现实指导性，国有企业必须全面贯彻落实到企业转型发展的每一个方面、每一个环节，从而促进企业持续健康发展。其中，创新注重的是解决发展动力问题，在五大发展理念中处于核心位置。因此，要抓住创新这个“牛鼻子”，把握好技术创新、管理创新、制度创新三大重点，结合企业实际，搞好顶层设计、整合创新资源、加大创新力度，为实现新旧动能的转换、提高经济发展的质量和效益、深化结构调整、实现产业升级提供有力支撑。

——坚持全面从严治党，为企业改革发展提供坚强的思想和组织保证。新时期，煤炭企业发展形势的复杂性和多变性，深化改革、结构调整的艰巨性明显增强，扭亏脱困的考验、转型升级的考验、深化改革的考验、稳定发展的考验更加尖锐地摆在企业党组织面前，迫切需要我们贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强和改进党的建设，加强和完善党对企业的政治领导、思想领导和组织领导，努力提升企业党组织把方向、管大局、保落实的能力，充分发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

深化改革创新，激发新的发展动能，努力探索出一条煤炭企业经济转型的成功之路

党的十九大报告对深化国有企业改革、深化供给侧结构性改革、全面从严治党提出了明确任务和新的更高要求。我们要切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以钉钉子精神扎扎实实推进企业改革发展各项任务落地见效，推动百年开滦深度转型，全力打造百年开滦转型发展升级版，努力探索出一条煤炭企业经济转型的成功之路。

一是贯彻深化供给侧结构性改革要求，推动更深层次的结构调整和经济转型。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。国有企业是提高供给体系质量的市场主体，必须增强调整结构、提高供给质量的紧迫感和责任感。今后一个时期，开滦集团要把各产业的提升优化作为重点，通过技术改造和管理水平的提升，促进产业、产品尽快迈向中高端，培育企业的核心竞争力。要巩固提升煤炭基础产业。加快化解过剩产能，实现企业瘦身、产业精干。坚决淘汰落后产能，确保到2020年符合条件的矿井全部关闭退出，采取多种渠道妥善分流安置富余人员，确保员工队伍和矿区稳定。坚持去产能与增动能相结合，大力发展先进产能，加快减量置换进度，对保留的矿井加快资源挖潜和技术改造，推进“两化”深度融合，实现集约高效生产。做精做优煤化工产业，按照新能源、新材料和精细化工的发展方向，拉长产业链条，提高循环经济发展水平，高标准、高定位加快重点项目建设，打造河北省现代煤化工示范基地。做实做优现代服务业。发展现代物流、矿业工程服务、生活服务业等板块，提高专业化、社会化发展水平，拓展规模，提高效益，形成新的经济增长点。

二是深化企业改革，为加快转型发展提供体制保证。党的十九大报告对国有企业改革发展发出了新的“进军令”。开滦集团要进一步搞好顶层设计，以增强企业的市场适应能力为落脚点，抓住重点领域和关键环节，加快改革步伐。积极推进能源化工产业重大资产重组，做大开滦集团上市融资平台，加快资产证券化步伐。对管理体制和管控方式进行深层次改革，深化专业化重组，建立精干高效的管理体制和科学适用的管控方式。深化三项制度改革，完善以劳动合同管理为核心的市场化用工制度，减总量、调结构，提高劳动效率、降低用工成本。积极探索国有企业领导人员分类分层管理，探索构建市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬分配机制。抓住国家加快剥离企业办社会职能的重大政策机遇，企地互动，加大推进力度，确保到2018年底全面完成企业办社会职能移交，促进企业轻装上阵。

三是实施创新驱动发展战略，培育新的发展动能。开滦集团实现经济转型的目标，关键在于科技创新的突破。我们要把创新驱动战略作为企业发展战略的核心，健全完善科技创新体制机制，激发创新活力，发挥后发优势，实现赶超跨越。要切实加强对科技创新工作的组织领导，健全完善科技攻关组织体系、科技创新投入机制、激励机制。加强科技创新平台建设，依托国家级技术中心、工程技术中心、博士后工作站、重点实验室等科技创新平台，提高产学研合作的水平，确保煤炭深部开采、薄煤层开采、“三下”开采、绿色开采、“两化”深度融合、煤化工高端产品的研发等重大科技项目取得突破。大力推进企业管理创新。加快推进精细化管理，运用现代信息化管理手段，加强集成创新和系统提升，建立一套具有开滦特色、先进适用的精细化管理模式。深入推进专业化管理，探索推进商业模式创新，提升企业管理的信息化、现代化水平。

四是主动融入区域经济发展，拓展企业发展空间。国家大力推动“一带一路”建设、雄安新区建设、京津冀协同发展，为开滦集团提供了难得机遇。我们要抓住发展机遇，创新开放合作的方式，采取“走出去、请进来、联起手”等多种形式，提高开放合作的层次和水平，实现借势借力发展。抓住雄安新区发展高新技术产业的机遇，推进开滦集团产业升级，加快发展新能源、新材料、电子信息、现代服务业等战略性新兴产业，提高产业发展水平。借助雄安新区创新要素资源集聚优势，加强与高等院校、科研机构、创新型企业的合作，突破产业升级技术瓶颈。抓好与京津大型央企、优秀民企以及外企的合作，坚持多层面、多方式对接合作，优势互补、强强联合，实现共赢发展。融入国家“一带一路”建设，开展国际产能合作。发挥开滦集团技术、管理、人才等方面的优势，积极走出去，到国外参与煤矿的设计、建设、管理、技术咨询等全产业链服务，提高企业开放型经济发展水平。

五是提高全面从严治党水平，充分发挥企业党组织的政治优势。深入贯彻落实党的十九大精神关于全面从严治党的新任务、新要求，大力推进党建创新，提高企业党组织把方向、管大局、保落实的能力和水平。要突出政治引领。以各级机关和领导干部为重点，加强和规范党内政治生活，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党和国家的方针政策、重大部署在开滦贯彻执行。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部的头脑，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，充分利用企业党委理论学习中心组学习、集中宣讲、专题培训、座谈研讨、送理论下基层系列活动等多种有效形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透，武装头脑、指导实践、推动工作。打造推进企业改革发展的骨干队伍。坚持党管干部的原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，突出政治标准，加强领导班子和干部队伍建设，特别是适应新形势新任务要求，按照党的十九大报告关于提高八个方面的执政本领的要求，加强领导能力建设。适应企业加快转型发展要求，加大煤化工、现代物流、金融等新兴产业人才、高端人才培养和引进力度。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。坚决扛起管党治党政治责任，全面推动“两个责任”的持续深化，深入推动实践运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势，持续强化廉洁风险防控，为企业改革发展营造良好政治生态。